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大秦帝国的地方，省级单位归总，统管一地的行政和生产，而从下一级开始区分，市、镇两个单位在行政职权范围方面平级，区、村两个单位也在行政职权范围方面平级。 有区别的，是市、区两级地方单位主要负责地方的工业生产，镇、村两级地方单位则是主要负责地方的农业生产，并且区之下还有具体的生产组，村之下也有具体的生产队。 这两个纵向负责的地方生产单位体之间的横向经济交流是由中央商贸部直接负责。 再加上省一级的省长和省书记在行政、生产、财政、监督等权力方面互相制衡互相作用，并官员制度上上下贯通，就能使得嬴宏能够在与同时代诸多政权比较中是近乎疯狂的有效的高速运作国家。 但胡亥做不到这些。 而且说实话，自古皇权不下县，嬴宏能把自己的统治大手直插进...

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